一年来，我们在县委、县政府的正确领导和县直部门的大力支持下，始终坚持把人口和计划生育工作放在首位，坚定不移地抓紧抓好人口和计划生育工作，取得了较好成绩。2006年全乡4136户16274人，育龄妇女2993人，人口出生208人，政策内204人，符合政策生育率98%，上环、结扎等综合节育措施落实率78%，出生人口性别比100：108。在省、市、县考核、检查中得到好评，彻底扭转了计划生育工作被动局面，奋力开创了计划生育工作新局面。我们的主要做法和特点：
　　一、坚持把“一把手负总责”和“人人有责”紧密结合起来，各级领导重视程度明显提高。去年初，我们认真总结计划生育工作经验和教训，深刻分析工作中的矛盾和问题，把“重点管理”作为抓紧抓好计划生育工作的压力和动力。在乡上，书记、乡长负总责，分管领导具体抓，四家班子成员和全体干部共同抓；在村上，驻村干部和书记、主任负总责，文书和计生女干部具体抓。全年，党委政府下发计划生育工作“决定”4个、“通报”12个，还把人口和计划生育工作报告列为乡人代会工作报告，从而把“一把手”重视和关心计划生育工作变成了人人重视和关心计划生育工作。
　　二、坚持把“责任追究”和“奖励机制”紧密结合起来，广大干部责任意识大大增强。当年，查处7例政策外生育，兑现乡村干部84人次6300元责任款。统计误差以及“三查”、上环、结扎手术兑现乡村干部96人次3400元责任款。评先表模中计划生育“一票否决”单位5个、个人9人。因计划生育工作被动，分别对屏峰村、洪坪村2个村10名乡村干部实行诫勉谈话。一年来，党委书记、乡长袁平安同志也被责任追究9次，扣除责任款560元。同时，年终已对计划生育工作突出的10个村52名乡村干部给予奖励4000元，对迎接省、县考核的4个村给予补助2000元。按照党委政府的决定，在计划生育工作考核中，夺得红旗单位、先进单位称号，要奖励全体乡村干部一个月工资和半个月工资，如果再搞成“重点管理”了，还要扣除半个月奖励工资。今天县委、县政府发了文件，明天回去坚决抓好奖励兑现，就是要让全体干部知道，计划生育工作面前人人一样，没有特殊情况，没有下不为例，只有抓紧、抓实，才能抓好，才有贡献和功劳，做到责任追究到位，奖励兑现落实。
　　三、坚持把“依法管理”和“优质服务”紧密结合起来，基层基础工作更加科学、规范。工作中，始终把《婚姻法》、《人口与计划生育法》、户籍管理规定等法律法规结合起来宣传、贯彻和落实，每月计划生育工作例会中计生、婚姻、公安、医院等单位的相关人员统一参加，共同会审，做到齐抓共管，而不各自为政。连续两年依法公开查处政策外生育18例（其中2005年11例，2006年7例），对其中4例社会抚养费依法申请强制执行，对其中1例还给予了司法拘留处罚。通过这些措施，维护了法律尊严，教育了人民群众。同时，始终加强计划生育工作队伍建设，搞好优质服务。我们配备了2名分管领导，4名计生办人员，还有3名计生服务站人员统一调配使用，各村文书专职计划生育工作，把理论学习、法律实践和工作实际紧密结合。当年，对143例计划生育奖扶对象落实了奖励政策，对19名中考、高考的“优秀女孩”奖励2200元，对26名双女户的“幸福母亲”奖励2600元，独生子女保健费要求女孩比男孩高1倍落实兑现，在各种文件、报告、材料中要尽可能用家庭女户主的姓名，从而提高妇女地位，强化男女平等意识。对21户“十星级计划生育文明户”奖励2100元，另外在申报“十星级农村经济示范户”中重点择优了40户“十星级计划生育文明户”，对48名实行女扎节育措施的家庭赠送慰问品4800元，送证上门125本，解决“办证难”问题60人次。另外，对计生服务站3名同志每人增加3000元工作补助。通过这些管理和服务，提高了计划生育工作质量和水平，人民群众参与率和满意度大大提高。
　　四、坚持把“突出重点”和“突破难点”紧密结合起来，计划生育工作创新和特色更加明显。我们始终坚持把依法生育和文明生育，维护人口安全，消除违法生育作为人口和计划生育工作重点。我们针对当前农村计划生育工作难点：一是广泛深入开展婚育新风进万家活动，减少和消灭早婚早育现象。据统计，多年来全乡政策外生育中有一半是早婚早育造成的。我们发放计划生育宣传品4000份，印制计划生育村民自治公约3000份。二是多方联动，切实搞好流动人口计划生育管理。三是认真落实“关爱女孩”行动和“两禁”工作，严厉打击“两非”活动，控制了性别比。四是加大经费投入力度，加强队伍管理，较好解决了有人办事和有钱办事的问题。
　　人口安全关系国家发展。计划生育任重道远。今天的先进并非明天的先进。我们在成绩面前不自满，在问题面前不遮掩，在工作面前不松劲，坚定不移地下定决心，坚持不懈地抓好落实，以此次大会为新的起点和新的动力，重新开始，从头再来，扎扎实实地做好人口和计划生育工作，对党和人民的事业负责，为建设生态水电大县作出应有的贡献。（此文系袁平安同志在全县人口和计划生育工作会议上的发言。）