突破瓶颈加快全县交通发展 积极融入鄂西生态文化旅圈
县政协委员、县交通局副局长  全 波

　　建设“鄂西生态文化旅游圈”，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，给竹山经济发展带来了极好的机遇。突破瓶颈加快全县交通建设，就要解决好找准发展定位、明确发展思路和完善体制机制这三个重要问题。
　　一、把握方向，找准发展定位
　　现阶段竹山交通的发展定位，就是要策应实现竹山崛起新跨越、融入鄂西生态文化圈、构建和谐社会等重大战略部署和要求，按照“交通必须先行，交通必须打通，交通必须适应”的思路，牢固树立“以大交通促进大发展”的理念，加大改革力度，创新体制机制，以超常规思路和举措，推动鄂西生态文化旅游圈交通大发展。建立通畅便捷、和谐共享、依法有序、安全优质的交通，为“鄂西生态文化旅游圈”建设服务。
　　1、通畅便捷，就是要围绕实现竹山崛起、富民兴庸的战略部署，牢牢把握发展这个第一要务，增加交通供给，加强交通保障，构建通畅便捷的交通网络，使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到人便其行、货畅其流，为竹山实施大开放主战略，在新的起点上实现崛起新跨越提供强大支持。
　　2、和谐共享，就是要强化交通事业的社会性、共用性和公益性，妥善处理好交通行业内部与外部的关系、交通发展与社会公众的关系、交通发展与生态环境的关系、交通发展与服务生态水电大县建设的关系，使全社会各阶层的交通利益得到实现、维护和发展，共享交通改革发展成果。
　　3、依法有序，就是要按照依法治国的基本方略，健全与国家法律法规相配套的地方交通法规、规章以及科学、民主、规范的决策机制；围绕交通事业发展这个主题，大力实施法治交通战略，坚持依法行政、依法管理，保证交通事业公开透明、廉洁高效、安定有序。
　　4、安全优质，就是要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既注重交通基础设施建设中的安全监管，又注重水上交通安全、道路运输安全监管；既注重加强交通公共服务硬件建设，又注重加强交通公共服务体系等软件建设，改善服务条件，创新服务手段，提升服务质量，为广大人民群众提供高效优质服务，使路网、站网、航网、运输网以及相关配套产业在数量上、速度上、结构上、质量和效益上与鄂西生态文化圈、区域经济、人口分布、社会发展相适应，与资源利用、环境保护、生态建设相协调。
　　二、明确任务，理清发展思路
　　竹山县处于内陆腹地，具有相对封闭性。其经济社会发展滞后，在很大程度上是由于观念制约与交通发展不够。我们要用科学发展观统领竹山交通发展思路，大力推进“四个发展”，实现由传统产业向现代服务业转型，发展现代交通业。
　　1、坚持解放思想，推进跨越发展。引导广大交通干部职工破除小进则满思想，牢固树立居安思危意识；破除因循守旧思想，牢固树立勇于创新意识；破除封闭落后思想，牢固树立开放合作意识；破除贪图享乐思想，牢固树立励精图治意识。按照适度超前的要求，加快交通发展。当前要加快以公路建设为重点的交通基础设施建设，投资20亿元，用五年时间，新建十巫公路、柳湖公路等，缩短通车时间，打通主干旅游交通瓶颈，构建快捷主通道；改造竹旬路、南卡路、十竹路等，扩宽对外通道；新建官渡、田家、柳林码头等，建设安全方便的水上交通。兴建景区内部交通网络，建设旅游服务中心，提升配套服务功能，增强旅游接待能力，全力打造便捷通畅、科技环保、舒适安全的旅游交通圈络。
　　2、坚持统筹兼顾，推进协调发展。推进交通协调发展的首要工作，就是要坚持统筹兼顾，促进城乡交通协调发展，这是交通部门构建鄂西生态文化旅游圈的具体体现。全县交通部门应围绕服务鄂西生态文化旅游圈这个大局，加快农村公路和渡改桥建设，从根本上保障人民群众的出行安全。按照“衔接为主、并轨为辅、合理配置、方便换乘”的方针，加紧推进农村客运公交化、城乡客运一体化，力争到2012年前基本形成“村村互通、乡镇联网、城乡互动”的城乡交通客运网络，为农村经济社会发展提供便捷的交通保障。一是科学规划。结合地理环境、公路分布、农村客运等现状，我县确定了“十一五”路站运一体化建设的总体目标。即围绕“一小时交通圈”（边远乡镇到县城不超过两小时、其它乡镇到县城不超过一小时、行政村到乡镇不超过半小时）目标，着力构建安全畅通的公路网络、覆盖全县的站场网络、辐射村组的客运网络，推行公交化运作模式，从根本上解决群众乘车难、候车环境差等问题，让群众切实享受交通发展的实惠。具体讲就是：一要完成规划线路内断头路建设，打造畅通的公路网络。二要新建二级货运站1个，新建竹坪、双台、官渡3个三级客运站，新建得胜、柳林2个五级客运站，改造城关、宝丰二级客运站。三要更新农村客运车辆80%，其中中高级客车比例为40%，行政村通车率90%。在主要客运线路上形成了县中心站、乡镇等级站、村招呼站的客运站点网络。
　　3、坚持改革开放，推进创新发展。把改革创新精神更加主动地融入到交通发展的各个环节，加大改革攻坚力度，建设创新型行业。注重理念创新，把“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”、“可持续发展”作为交通发展的核心理念，贯穿到交通发展的各个方面。交通部门将以构筑“网络交通”为着力点，实施“三个延伸”，实现“三个对接”，即：把国省主道向都市延伸，与鄂西生态文化圈对接；把乡村干道向村头延伸，与农业产业化基地对接；把运输要道向工业园区延伸，与旅游地对接。我县交通网络规划布局是：以竹山城关为中心，构建以襄天高速公路为骨架的“一环、两横、三纵、四辐射、五循环”的公路交通网；以堵河航道为基础，发展河流、库区水上旅游交通。交通服务经济社会发展由基本适应向适度超前转变。
　　⑴一条环城线。全长23公里，路线走向与主要控制点为：以霍河桥为起点，经南门、悬鼓洲、堵河二桥、龙王沟、潘口、城关、堵河大桥、莲花，终点为霍河桥。
　　⑵两条横线。即：襄天高速公路竹山段60公里；襄关线竹山段76.7公里。
　　⑶三条纵线。即：漫鸡线（漫川关至鸡心岭），境内全长57.3公里；晏竹线（晏马至竹山），境内全长56.2公里；庙巫线（庙垭至巫溪），境内全长123公里，主要控制点为：城关、官渡、柳林。
　　⑷四条辐射线。即：竹旬路佑城至东垭子68公里、竹十路城关至房县化口大桥36公里、深秦路三转弯至房县秦口40公里、洪九路洪坪至神龙架大九湖45公里。
　　⑸五条循环线。即：宽大路宽坪至大庙36公里、得胜至擂古花西路15公里、擂古至双台拦口公路80公里、白玉垭林场至田家公路60公里、文峰至东钦公路35公里。
　　4、坚持环保优先，推进可持续发展。认真落实“生态水电旅游立县”战略，真正把“既要金山银山，更要绿水青山”的要求，落实到交通规划、交通设计、交通施工、交通运营的全过程，做到最大限度地节约资源，最小限度地影响环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。抓紧研究制定全县公路、水路交通节能中长期规划，积极推广应用交通节能新技术、新设备、新产品、新工艺。着力转变交通发展方式，努力做到交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变，实现交通可持续发展。
　　三、调整优化体制机制，为交通事业科学发展提供坚强保障
　　1、完善交通投融资体制，加大项目争取力度。我们应当进一步创新交通投融资体制，完善投融资政策，跳出交通系统内现有资金范围，积极开展资本运作，拓宽融资渠道，采取招商引资、经营权转让等多种方式引入社会资本，缓解交通建设资金压力。当前，我们针对国务院出台扩大内需的十大措施，紧扣鄂西生态文化圈建设这一机遇，积极向省交通厅申报了两大项目：一是按一级公路标准建设十巫路，概算总投资91065万元，打造“鄂西生态文化旅游圈”旅游黄金线路。十巫路（十堰至巫溪）是银武大通道的配套延伸线，该公路起于十堰市，向西沿老白公路到鲍峡，向南接鲍竹公路至竹山县城关，接竹向路到屏峰、竹溪高泉，全长约320公里。竹山境内长182.1公里。二是修建柳湖二级旅游公路，估算投资为16500万元，完善旅游交通网络，提高旅游服务水平。柳湖路（原洪九路）位于我县柳林乡境内，起点接236省道鲍双线竹山白河口桥头，终点接神龙架大九湖，全长55公里。它是我县与神龙架旅游风景区相接的唯一通道，是湖北省鄂西生态文化旅游圈的旅游交通重要组成部分。
　　2、完善交通管理机制。研究建立农村公路养护管理体制，形成养护管理长效机制，保证农村公路的正常养护；加快内河航运管理部门的职能整合，建立运转协调、管理高效、信息通畅的内河航运管理体制；整合交通行业执法资源，推进交通执法体制改革，规范执法行为，逐步形成综合统一的交通执法体系。今年，我局推进了交通精细化管理，成立了移民项目部、田家坝大桥项目部、新街大桥项目部、堵河二桥项目部、城关绕城段项目部、农村公路及出口路项目部、白竹路项目部等七大项目部。对局班子成员继续推行“一人联系一个重点项目，一人负责一个重点工程，一人盯守一条重点路段”的“一定五保”工作责任机制，即：定项目、保质量、保廉政、保安全、保畅通、保目标，分兵把口下重手解决了主干线路网建设的“欠帐工程”，为我县旅游业的发展打下良好基础。
　　3、完善交通服务机制。强化公共服务意识，完善交通公共服务体系；推进电子政务和政务公开，进一步转变交通部门的政府职能、转变工作作风和工作方式，减少和规范行政审批，依法行政；进一步提高办事效率和效能，完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制，推行以“份内事马上办、局内事主动办、突发事高效办、重大事跟踪办、经办事精细办、交通事干净办”为核心内容的交通办事文化，真正把“一站式服务”落到实处，建设服务型、廉洁型、效能型政府部门；整合交通综合信息服务资源，构建交通综合信息服务平台，积极服务于鄂西生态文化旅游圈建设。