发展环境是影响一个地方经济社会和谐发展的关键因素之一。近年来，我县不断加强行政效能建设、致力创优发展环境，已然取得了初步的、阶段性成效。但近期发生的令人震惊和痛心的“天价罚款”等事件的抬头，暴露出我县行政效能建设中存在的问题依旧还很突出。
　　部门代表政府行使行政权力，本应维护国家意志和民众利益。倘若行政部门偏离公共利益导向，一味追求部门局部利益，变相实现小团体或少数领导个人的利益，其实质就变成了“权力部门化”和“部门权力利益化”。问诊“天价罚款”事件，病灶亦即“部门权力利益化”。
　　部门权力利益化极易导致贪污腐败。因为唯利是图，一些部门蜕变成大利大干、小利小干、无利不干的“金钱奴隶”。对部门、对个人没有好处的事，“事不关已、高高挂起”，推着办；对部门、对个人有好处的事，实行“等价交换、有偿服务”，争着办；对部门、对个人利益有损害的事，“人为设障、软磨硬顶”，就是不办。无限膨胀的利益所得，就成了某些部门修建豪华办公楼和购买豪华轿车的“金库”，成了请客送礼和跑关系的“敲门砖”，成了外出享乐的“提款机”甚至是腐败分子的囊中物。
　　部门权力利益化势必促使各行政管理部门以“我”为中心各自为政。都想方设法把权力和利益揽进怀，为了保住既得利益，将部门意志上升为国家意志，或将国家意志歪曲为部门意志，借维护国家利益之名、强化行业管理之由，行谋取部门利益之实。于是，民众和企业对各个“婆婆”都要察言观色，对各路“神仙”都得打点，而一旦出了问题，“婆婆”和“神仙”们要么置之不理，要么踢皮球，最终损害的是公共福祉。
　　部门权力利益化成为创优发展环境的“拦路虎”。在部门利益化的逐使下，或大搞权钱交易，只要对方“拿钱来”就开绿灯；或“执法经济”大行其道，只收费不服务，以费代政、以罚代法，“执法就是罚款，管理就是收费”；或索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。凡此种种，渔利自肥的是部门、团体，牺牲的是发展环境的每况愈下。
　　畸变的“利益至上情结”是执法权力的变质、异化，既是公权力沉沦的表征，也是公权力沉沦的结果。要根治“部门权力利益化”这一顽疾，首先要对部门强化宗旨意识教育，切实转变其行政理念，让党和人民赋予的公权力回归到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公共行政上来；其次，要加大对部门行使职能的行政监督、群众监督力度，从道德、舆论、法律等诸方面予以批判、谴责、纠正，使权力在阳光下公开透明地运作。 （本网评论员）