冷面孔与热心肠
——“漫议文明执法”系列言论之三

　　一直以来，在人们心中有一种思维定式：执法与服务互为矛盾，相互对立。前者以法律为准绳，是刚性的；后者以热情周到为宗旨，是柔性的。两者非此即彼，实施严格执法就无服务可言，开展服务就免谈严格执法。其实不然，只要执法者心中装着百姓，做到“以人为本，执法为民”，刚柔之间照样能得到和谐统一。
　　本报7月3日四版《感受公路文明执法》中有一幕治超文明执法体现出来的法与情，令人感慨难忘。凌晨2点，当超高1米、超重8吨的超限货车被要求卸货时，司机不停地说好话认错，并讲明驾驶室里另一名司机感冒正发低烧，想私下给当班执法人员好处，请求放行。执法人员当即对他这种行为给予了严肃批评，并忙从药柜里取出感冒退烧药，倒上开水递给那位生病的司机服用，最后提供给对方离站较近的一些司机的电话及车型，便于联系卸货。见执法人员服务这么周到，货车司机心服口服地接受了卸货处理。
　　滴水不漏、从容自如的执法过程，显示了这一幕并非执法人员这一天“演”给记者看的，完全是常规性的习惯使然。按说，“超限”与“治超”本是一对不可调和的矛盾，但凡事怕用心，功夫到了，什么样的疙瘩解不开？由此可见，“冷面孔”的严格执法与“热心肠”的热情服务并非是对立的和矛盾的，从根本上还是统一的、相互促进的。作为执法机关，执法是职责，不严格执法就是失职、渎职，从严管理、创造公平的法治环境，其本身就是维护人民利益、关爱民生的最佳服务，所以说执法更是服务；而管理与服务并重的文明执法，则能更好地赢得行政相对人的认同与配合，有利于执法机关以后执法工作的顺利推进。
　　在文明法治的新时期，更具合法性、合理性、科学性、艺术性、服务性与效能性的和谐执法关系正在形成。每一个执法人员、每一个执法部门都应牢固树立“执法为了人民、执法依靠人民”的思想，放下“冷面孔”，带上“热心肠”，变“无情执法”为“有情操作”，以和谐的执法方式实现和谐的执法目的，为构建和谐社会作出应有贡献。（操儒舜）