“网”住盲点 “格”除隐患
 
竹山“五三”模式创新社会管理 　　

    秦楚网讯（十堰日报）特约记者方荣华 黄治荣  通讯员李修平 范世平 报道：3月14日，竹山县城关镇滨河小区“网格员”吴玲玲清早便来到火神庙移民楼，在一楼空地里发起一盆旺旺的碳火后，又组织楼上居住的20多位老人来到楼下集中取暖。
　　像吴玲玲一样，该县面向社会公考招录72名“网格员”，经培训后全部到城区和集镇小区划分的网格履职，居民亲切地称呼“网格员”为“格格”。
　　以往，该县城区下辖5个社区，社区大小事均由组长负责。但随着社会转型加快，越来越多的单位人成为社会人，大量社会性、公益性事务需要动员各方力量参与。原先以条块为主体的社会组织管理体系，功能在弱化，如果沿袭以往的组织架构，单凭街办社区干部管理，基层社会管理势必会出现“盲区”和“真空”。
　　竹山县委书记佘立柱认为，推进社会管理创新，重点在基层，关键在基础，基层稳则全局安。为此，该县按照500户的标准，将过去城区5个社区细化为20个网格，每个网格设置一名兼任人口协管员、计划生育信息员、维稳信息员的“网格员”，负责为群众提供“一揽子”服务管理。与城区一样，全县254个村就院划分网格，聘任2600名中心户长担任网格员。如今在竹山，“网格”已成为一种新型社会管理单位，以“格”为基础的新的人际关系悄然形成。
　　竹山在建的潘口水电站、谷竹高速等大型工程多，矿山分布广，库区、移民区、矿区相互交织，社情民意复杂，是各种社会矛盾的高发区。去年起，该县探索推行“五三”模式创新社会管理，即：构建“县、乡镇、村居社区联动”管理体系，打造“县矛盾纠纷调处中心、乡镇群众服务中心、村党员群众服务中心”三通平台，建立“人口协管员、计划生育信息员、维稳信息员”三员队伍，实行“司法调解、行政调解、人民调解”三调对接，推行“一线工作法、一时段推进法、一件事完成法”的“三一”工作法。县里每月召开一次“五三”社会管理模式推进会，在换届期间选调39名优秀干部充实到社会管理岗位，每村按照2人的标准配齐配强综治专干，每个乡镇还配备一名政法副书记，所有县、乡领导干部分别划定社会管理联系点，初步形成了机构专设、干部专配、经费专列的县、乡、村三级社会管理网络。
　　推行“五三”社会管理模式后，网格员对于“格”内现场无法化解的重大矛盾纠纷，在第一时间逐级上报，由县、乡、村三级社会管理网络联动协调解决，确保小事不出“格”，大事不出“网”。
　　今年大年初一，溢水镇溢水街村四组网格员程用华发现楼上住户出现异常，便迅速入户调查、调解。原来因两家亲戚之间产生矛盾，致使户主段春银意外身亡，两个家族欲组织各自亲属械斗。程用华当即上报情况，镇、村两级介入调解后，终于将一场风波消弭于青萍之末。
　　“这种‘人在格中、事在网里’的社会管理模式，既‘网’住了盲点，又‘格’除了隐患。”竹山县县长龚举海如是评价。此外，该县还推行“三一”工作法，使问题在一线解决，难题分时段攻坚，难事逐项解决。探索成立了“第三方人民调解中心”，组建道路交通、医疗事故、征地拆迁、移民等七个专业委员会，聘请37名人民调解员，建立完善第三方调解组织工作运行机制。
　　推行人在“格”中走、事在“网”里办的“五三模式”，提升了竹山县社会管理的效率，去年该县被评为全市社会治安综合治理优胜责任区，群众安全感居全市前列。