坚持三大创新 转变扶贫方式

竹山县“十二五”扶贫开发开局良好　
　  ■十堰日报  通讯员袁博　　　　

　　本报讯 今年以来，竹山县坚持三大创新，转变扶贫方式，不断完善激励竞争机制，极大地调动了基层干部群众参与扶贫开发的积极性，实现了竹山“十二五”扶贫开发良好开局。

　　创新筛选办法，实现重点村竞争入围公正公平。“十二五”省下达竹山县重点贫困村55个，每年实施11个。县委、县政府根据国家、省、市扶贫开发政策精神，县扶贫主管部门实地调研，科学确定测算指标，把计划下达各乡镇。各乡镇依据指标，采取公正公平竞争入围的方式，在同等贫困的条件下选择村级班子战斗力强、能给老百姓办事、实施重点村积极性高的村入围。在筛选确定2011年启动实施的重点村方面，县委、县政府将申请启动实施的17个村党支部书记及所在乡镇分管领导等集中到县里，由县分管领导、县直有关部门负责人组成评审组，由村党支部书记陈述，以公开竞争的方式从17个村中筛选出11个，让大家心服口服。

　　创新管理措施，坚持奖优治劣推进项目建设。在规划项目确定上，该县坚持“海选”，由群众说了算，充分调动群众的主动性、积极性和参与性。把扶贫开发与提高能力、自力更生有机结合，打破项目资金平均分配和“干好干坏、干与不干”一个样的安排方式，严格执行“先建后补、多建多扶、以奖代补、奖优罚劣”的资金使用办法，坚决杜绝“钓鱼”工程、还账工程。做到资金拨付与整体工作“三结合”，即检查通报与资金拨付相结合、项目实施进度与资金拨付相结合、检查验收与资金拨付相结合。项目完成一批，验收一批，拨付一批。

　　创新考核办法，实行项目建设百分制考评验收。该县采取听汇报、查阅相关资料（项目实施承包合同、购物票据、相关文件、规划方案、简报通报）、实地检查项目、综合测评等办法，对全县11个重点村84个项目进行百分制评估打分。实行分值与重点村计划资金拨付挂钩，以60分为标准，分为优秀、合格、不合格三类。对合格的乡镇，将按实施的规划内项目拨资金；对优秀或不合格的分别实行5分奖励或处罚，并予以全县通报或限期整改，情节严重的将调减项目单位下年度扶贫项目及资金。