一、关于思想认识问题

　　１、坚决破除“等、靠、要、叫”的思想。
　　党中央、国务院提出“促进中部崛起”的战略方针之后，我们有些地方普遍存在一种“等、靠、要、叫”的思想。等国家的投入，靠中央的扶持，要资金，要项目，盼望有各种优惠政策下来。还有就是层层等上级的文件、等领导的表态、等别人现成的经验、等今后的机会。能够争取中央的优惠政策和国家的投入扶持当然很重要，但我们不能“等、靠”，不能简单的“要、叫”，必须把工作的立足点放在自己的努力上，放在解放思想、奋力改革、艰苦奋斗、加快发展上。我历来主张，凡是条件比较好的地方，必须尽快发展。弄虚作假不对，自我减压也不对，各个地方在发展的问题上都要有目标，但不能压指标；要有比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁。“三要三不”，前提是“要”，只讲“三不”，不讲“三要”，就不是坚持实事求是的思想作风和工作作风。
　　２、统筹区域发展，不等于齐头并进。
　　２００３年，我们搞了２０个县市的扩权试点，没有进来的地方对此有情绪，怕受冷落，提出要省委、省政府实行普惠制，“一碗水端平”，有的甚至悲观失望，怨天尤人。这种认识在很大程度上反映了我们思想解放的不够和传统平均主义的残余意识。暂时没有列入扩权范围的县市应正确对待这个问题，要把着眼点和发力点放在“内功”上，主要是依靠自身的努力去充分挖掘和培育本地的优势，争取使经济发展早日冲出困境。当然，省委、省政府也将通过其他各种政策措施包括加大财政转移支付力度，来尽量支持所有县市发展。
　　３、重视制度建设。
　　为官一任，造福一方，最为关键的是要通过改革创新进行制度建设。我们在任何一个地方工作，总要把基础性、长远性的工作放在首位来考虑，生产力是基础性的长远建设，制度建设是决定生产力发展快慢的更为长远性、基础性、根本性的因素。是否重视长远性的、基础性的东西，是否重视制度建设，这是考核一个干部是否有科学发展观的非常重要的尺度。抓县域经济和民营经济发展，不研究制度建设的问题，就很难抓到点子上来。我们说解放思想不够的一个表现是齐头并进，平均主义思想，另一个表现就是不重视制度建设，即缺乏改变制度的决心和勇气。越是经济落后地区，越要充分认识到制度改革和制度建设的重要性和紧迫性。只有坚定不移地推行制度创新，营造出良好的软硬环境，实现经济发展才有坚实的保证。
　　４、改革和发展要和谐统一。
　　我们要把深化改革作为各项工作的“突破口”，使许多长期积累的矛盾与问题逐步得到解决，为本地区在新一轮发展高潮中赢得先机，争得主动，跃上“快车道”。京山、咸宁等地在深化改革的问题上力度大，动作快，经济建设的成效也大，发展的速度也快，这就是改革与发展的和谐统一。当然，改革只是为促进和实现发展开辟了道路，认为抓了改革，发展就自然而然提速的思想也不对。我们还要冷静地考虑到在改革过程中可能出现的新情况、新问题，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的和谐稳定。
　　５、坚持原则，下决心推进“减人、减事、减支”。
　　促进县域经济和民营经济发展，必须要在阻碍发展的重大问题上坚持原则，严肃纪律，敢于动刀子。当前我省行政运行成本居高不下，并且随着农村税费改革的深入越来越突出，在许多县市，财政供养人口的比重一直在３％以上，“吃饭财政”比较普遍。有些同志可能对省委、省政府强力推行的乡镇综合配套改革不大理解，觉得现在搞“减人、减事、减支”是“小题大作”，认为只要把经济发展搞上去了，财政有钱了，就算多设几个机构，多养几个干部又有什么关系﹖这种思想认识是错误的。如果我们一方面抓项目建设，增强政府财力，一方面又任由机构臃肿、人员冗杂现象普遍存在，财政增收绝大部分被用于了“养人”，是不可能促进经济发展和社会进步的。如果大家都不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾绕道走，普遍采取变通的办法搞转非领导职务、提前退养，甚至明分流暗在岗等等，不仅达不到减人、减支的效果，反而会进一步加重财政负担。各级领导干部都应该明白一个道理，如果我们真想解决好一个地区的就业问题，就必须收紧编制，节约支出，大力发展工业。只有这样，才能从根本上促进就业的增长。反之，食之者众，生之者寡，经济发展不了，就业上不去，对历史、对后人无法交待。我们必须坚持原则，严肃纪律，下真功夫实施“减人、减事、减支”。精简机构、分流冗员工作的确很难，但要舍得豁出去，敢于搏一搏。
　　６、既要依法行政又要宽容和善待企业家。
　　我们必须清醒地认识到，市场经济的主体是企业，企业健康运行的关键在于企业家。因此，培养、帮助、爱护企业家队伍很重要。省委、省政府提出“三改一培育”，即改革体制、改善环境、改进作风、培育市场主体的措施，各地要认真贯彻执行。既要依法行政，强化对市场的监管，又要对企业家宽容，诚心帮助他们解决困难，把依法办事和宽容善待企业家有机统一起来。在实际工作中，对企业家违反政策法规的问题，我们一定要认真分析原因，是以非法牟利为目的，还是政策法规本身不完善﹖是出于主观故意还是不熟悉政策法规﹖是否形成了客观后果等等，要加以严格区分，要保护创业者和企业家，为创业者和企业家营造一个良好宽松的发展环境。

二、关于落实问题三、关于宗旨问题

　　１、要形成比学赶超的工作氛围。
　　我们这次会上表彰了部分先进县市，交流了经验，目的就在于统一思想、振奋精神、鼓舞干劲，推动县域经济和民营经济的快速健康发展。县市的同志回去之后，要对比先进找差距。从省里的角度看，我们与周边省份也有一定的差距，如我省文化产业某些方面就比湖南差，农业产业化比河南差，对外招商引资比江西差。那么，一般县市和先进县市相比，你存在哪些差距﹖产生这些差距的原因是什么﹖要做到心中有数。通过认真对比，承认自己的差距，吸取经验，总结教训，工作才能落到实处，才会有效地促进本地社会经济的发展。任何时候都要坚持用一分为二的观点看待自己的工作，善于发现自己工作中的不足，确定更高的工作标准，明确继续努力的方向，始终做到不安于现状，奋力开拓进取。学习先进，首先要学习他们的新思路、新举措和实干精神，牢固树立“抢先一拍，领先一步”的机遇意识和“能快则快，好中求快”的发展意识。暂时落后的县市，不要在对比中妄自菲薄。机遇和挑战并存，希望与困难同在，谁能知难而进、迎难而上，谁能解放思想、与时俱进，谁就能在竞争中脱颖而出。要有清醒的头脑、坚定的信心、旺盛的斗志和驾驭市场经济的智慧本领。
　　２、明确发展目标。
　　各县市区必须制定好适合本地实际的发展目标，认准目标，一抓到底，这是我们努力抓落实的重要措施。以人为本，按照构建和谐社会的要求和科学发展观为核心来制定发展目标，不仅要有发展速度目标，也要有制度建设的要求，还要有人口、资源、环境等社会发展目标。要认真研究资源和环境问题，统筹考虑经济社会的协调发展特别是可持续发展。否则，经济目标实现了，群众得不到实惠，对环境所欠的旧账未清，又添新债。同时，这个目标必须切合实际，本着量力而行，尽力而为的原则，既不能盲目地夸大，也不能人为地减压，是一个经过积极努力可以达到的奋斗目标。目标一经确定便不能随意动摇。事关地方经济发展全局和战略目标的重大问题，一定要高度统一思想认识，不管出现什么情况，都要坚持正确的发展思路，坚定不移地抓贯彻落实。长远的目标确定之后，一届有一届的目标，一年有一年的目标，这样才能在工作中形成比学赶超的氛围。
　　３、强化领导责任。
　　为确保各项目标落到实处，必须强化责任意识，确保责任到位，措施到位，工作到位。一方面，要突出“一把手”负总责的工作机制，确立党政“一把手”第一责任人和分管领导直接责任人的双层责任体系。另一方面，要将目标任务的责任界定清楚，并进行层层分解，一项项落实到具体的人头上，使每个同志都知道自己该干什么﹖标准是什么﹖人人自觉按照职责要求和计划目标抓落实。
　　４、善于及时解决具体问题。
经济发展不解决具体问题，只是一般性地喊口号是不行的。一个投资项目进来，水、电、路、气你要通，具体问题要一个一个地解决。要从企业的发展出发，搞清有哪些难题，怎么一个一个地解决﹖一个项目从开始谈判到落实投资的全过程，都要有专人负责，这个人就是要解决具体问题。这里我想特别强调一下，就是企业运行之后，希望同志们重视帮助解决运行中的问题。引进投资的过程大家都很重视，但投资进来之后运行过程中的问题也要帮助解决。企业愿不愿意在这个地方发展，很大程度上取决于企业在这里的运行成本。如果你这里运行成本低，很多企业就过来了。所以希望同志们对投产企业要关心，经常问问企业运行中从降低成本的角度还有什么要求﹖哪些是你能够解决的，哪些是你不能解决的﹖
　　５、健全县域经济评价考核机制。
　　对县域经济发展情况进行综合评价，是我们准确把握发展动向、科学制定政策、客观考核干部的基础。通过考核评价，进一步增强加快发展的责任感，形成比、学、赶、超的势头，使全省各县市形成竞相发展的局面。一方面，强化考核机制。坚持平时考核与年度考核相结合，定性与定量相结合，实行目标管理，把目标的完成情况作为对干部考核的依据，促进工作效率的提高。省里还将每两年搞一次评比，主要不是比规模、比总量，而是比质量、比后劲、比竞争力。考核结果通报全省。另一方面，建立激励机制。对工作目标完成好的、实绩突出的领导班子和领导干部，给予表彰和奖励。

　　三、关于宗旨问题

　　一个地方的工作做得扎实主动，不能忽视广大人民群众的基础性作用。但从某种角度看，更取决于党员干部团结战斗的精神状态。我省正在广泛开展党员先进性教育活动。从前段情况看，各地的先进性教育活动运行健康、学习