今年是“十二五”攻坚年，也是县委、县政府确定的作风建设之年。新农合作为一项重要的民生工程，县合管办在推进作风建设中，致力于从解决干部队伍作风建设的核心问题入手，实现工作作风的大转变,把展示激情向上、朝气蓬勃的精神状态作为县合管办作风建设的灵魂来抓。结合《县委办公室县政府办公室关于深入开展“作风建设年”活动的实施意见》（竹办发［2012］4号）精神，就抓好县合管办干部队伍作风建设工作谈几点体会：
　　一、把展示激情向上、朝气蓬勃的精神状态作为县合管办作风建设的灵魂来抓
　　县合管办成立于2005年10月，现有人员42人，干部平均年龄34岁，是全县干部队伍最年轻的单位。2006年以来，随着国家对新农合投入逐年增加，新农合基金总量由2006年度的1452.47万元发展到2011年的8534.58万元，增长了5.9倍。参合农民住院率也由实施之初的3.85%提高到11.25%,参合农民住院补助率由30.87%提高到48.73%，住院农民人均补助金额由573元提高到1128元。几年来累计为55万门诊病人、14万住院病人核销医疗费用1.9亿元。
　　我县被省政府授予“全省新型农村合作医疗工作先进县”荣誉称号。
　　毛泽东同志曾提出一个著名论断：人总是要有一点精神的。江泽民同志也说过：精神状态很重要。在压力和重负面前，在机遇与挑战面前，党员干部要振奋精神，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和饱满的工作热情，去从容应对，不负重托，与时俱进。新农合作为重点民生工程和朝阳事业，需要激情向上、朝气蓬勃的干事创业氛围和良好的精神状态，这也是抓好作风建设的核心和关键。
　　（一）发挥激情向上、朝气蓬勃的优势，为推动新农合制度发展提供不竭动力。新农合是一项新工作，年轻既是这项工作的特点，也是全体干部队伍的特点。在新农合工作推进的几年里，县合管办广大干部职工齐心协力、勇于开拓、乐于吃苦，凭着坚忍不拔的干劲，年轻不服输的钻劲，新农合工作取得了可喜的成绩。在合管办这个集体中，有的同志放弃已有优势的专业技术工作，做出了人生的无悔选择；有的同志克服异地委派的困难，工作中一干几个月不回家；有的同志大局意识强，对单位各项工作安排自觉服从，并不折不扣完成相应工作；有的同志工作热情高，闲聊之时也不忘探讨交流工作，正是有这样一支积极向上、奋发图强的年轻队伍，我县新农合制度才会出现健康稳步发展的良好局面。在作风建设中，我们正是要坚持这种优势、激发这种优势，使之成为干事创业的力量源泉。
　　（二）发挥团结奋进、务实创新优势，为推动新农合制度发展夯实坚实基础。新农合制度在建立的过程中，无太多成功经验可参考，很多时候需要创新。县合管办的干部职工在较短的时间里制定了合作医疗制度的管理办法和运行规则，并在工作实践中坚持求真务实的精神，始终把维护参合农民利益、保证合作医疗制度规范运行放在第一位。同时，由于合作医疗监管涉及面广、专业性强，在合作医疗制度推行过程中，广大干部职工在实践过程中善于总结、积累经验，并凭着年轻人较强的工作责任心和创新意识，在工作中不墨守成规，在全省率先完成了合作医疗“三级审核制度”及住院基金总额控制制度的推行，较好地开展了全市“一卡通”及门诊统筹等重点工作。正是这种务实创新的精神，我县新农合制度才会在推行过程中得到省市领导的肯定。在作风建设中，我们正是要坚持团结奋进、务实创新，我们的工作才会抓的有的放矢、得心应手。
　　（三）发挥勤政廉洁、敢于问责的优势，为推动新农合制度发展提供有力保证。新农合工作涉及到千家万户农民的切身利益，服务对象群体大，组织开展好此项工作，管好、用好新农合基金，难度大，群众期望值高，容不得半点马虎，需要广大党员干部队伍时时以《廉政准则》为准绳，大力倡导廉洁自律、克己奉公的工作作风，善于同违法乱纪的行为作斗争。工作中我们把党风廉政建设抓在手中，积极开展宣传教育和岗位风险预警排查工作，绷紧了廉洁管理合作医疗基金的弦，严肃查处各级定点医疗机构的违规行为，确保了合作医疗基金的安全。新农合制度运行6年来，正是由于有了这种勤廉的工作态度，我县新农合工作得到了广大参合农民的认可和信任。在作风建设中，我们要一如既往地坚持勤政廉洁，创造风清气正的工作环境，保持共产党人的浩然正气，推动新农合制度健康发展。
　　二、把激发激情向上、朝气蓬勃的精神状态作为县合管办作风建设的主题来抓
　　随着强农惠农政策的逐步推进，我们也认识到干部队伍还存在着年轻经验不足、专业层次较低、进取意识不强、作风建设需进一步加强等诸多问题，因此现阶段开展作风建设刻不容缓。针对县合管办的工作和干部队伍特点，应把激发激情向上、朝气蓬勃的精神状态作为县合管办作风建设的主题来抓。
　　（一）督学提神。结合作风建设及干部队伍管理的需要，我们要引导广大党员干部把学习作为一种生活习惯、一种精神追求、一种工作方式，充分认识不学不足以适应时代要求、不学不足以完成跨越发展的重任，做到“以学习为荣，以不学为耻”，真正激发学习的内在动力，从“要我学”转变为“我要学”，把学习贯穿于工作的各个环节和全部过程。医学知识的迅猛发展对所有干部队伍的业务水平、知识结构等提出了新的挑战。要紧紧围绕作风建设、岗位职责需要，医学发展新趋势、新农合工作特点等开展有针对性的相关政策及业务知识学习，拓宽干部的知识视野，提升工作思路。通过学习，加强转变作风的自觉性，掌握做好本职工作必需的业务知识，不断提高自身业务水平，努力把自己打造成为作风过硬、业务精通、理念超前的行家里手。要通过学习，解放思想，与时俱进，不断推动理论创新、制度创新，以奋发向上、勤奋好学的精神状态，把新农合事业不断推向前进
　　（二）问责提效。不问责，无压力；不问责，无动力；不问责，无效力。严格问责，一要建章立制。只有建立起横向到边、纵向到底的目标责任制度和考核机制，才能使问责问到实处，才能使问责“有据可依”，才能让人心服口服。二要督察落实。要构建不留空白、不留死角的督察机制，通过督察，督促存在的问题及时整改，促进各项工作顺利推进。县合管办以“治庸问责”活动、“三提”工程建设、“十星级”评选等活动为契机，有效运用“问责”这个“法宝”， 充分发挥其警示和约束作用，加强干部队伍思想与作风教育，加强工作人员的管理与考核，严格落实奖励与处罚措施，引导干部认真履职，增强责任意识和效能意识，规范服务行为，提高干部队伍整体服务能力与水平，打造风清气正、奋发有为、共兴大业的发展环境，展示单位良好的外部形象。
　　（三）创先争优。以“两会”召开及”喜迎十八大、争创新业绩“为契机，结合当前工作实际，将创先争优活动与新农合重点工作相结合，与热情服务参合农民相结合，努力使活动过程成为服务人民的过程，成为让人民群众满意、得实惠的过程。一是从群众最急需的事情做起。认真研究群众的需求，围绕参合群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提供快捷、高效的服务，将创先争优活动落到实处。二是从群众最不满意的地方改起。在活动中不断深入基层，广泛征求群众对新农合制度和党员干部的意见、建议，切实加强业务管理和干部队伍管理，纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的形象，让创先争优活动深入人心。通过开展“创先争优”活动，鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发县合管办领导班子成员和党员干部的开拓创新、敬业奉献的精神，在党员干部中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，使党员干部在急、难、险、重任务面前和为民服务的工作岗位上充分发挥先锋模范作用。
　　（四）从严求活。要管好农民的救命钱，一支纯洁的干部队伍尤为重要，因此干部的从严管理首当其冲。一是要注重教育防范，促进廉洁从政。认真开展好以“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，做到把党风廉政教育宣传月与党员经常性教育、党员干部作风建设和职业道德教育有机结合起来，广泛开展党性党风党纪宣传教育及反面典型的警示教育，培养自己廉洁自律，防腐拒变能力，时刻筑牢廉洁从政的思想防线。二是要完善制度建设，推进源头治腐。认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》和《依法行政实施纲要》，建立健全责任机制、督查机制、保障机制，抓好责任内落实分工，认真组织实施，从源头上防范治理腐败。同时结合合作医疗制度的实际，逐步完善好外伤病人调查、市外就医核销、大病救助补助等制度，要通过制度的完善，达到用制度管人，按制度办事的目的，避免因制度的漏洞而滋生腐败，确保经办人员安全。三是要深化廉政建设，规范权力运作。落实好腐败风险预警防控工作，排查好各岗位、各环节的腐败风险，并采取其实可行的防控措施。切实加大行业作风建设力度。全面落实党务、政务、财务三公开。严格规范行业行为，提高行业服务透明度，扩大患者知情权，切实维护群众利益。同时要严格遵守“十条禁令”的要求，党员干部应发挥模范带头作用，自觉做好勤政廉政的表率。从严的同时我们也应该“求活”，在干部管理的过程中，一方面要严格要求，另一方面形成团结活泼的局面。简单而言就是要建立关心干部成长的机制，为干部成长营造环境、创造条件，并结合实际开展丰富多彩的活动，增强单位和干部职工的凝聚力、向心力，形成健康向上的风气。
　　加强作风建设是推进干部队伍建设的现实需要，在今后的工作中，我们还将秉承干部队伍作风建设的优良传统，结合实际、突出特色，勇于创新、服务大局，真正把作风建设抓出成效，使良好的作风体现在日常工作中，体现在为民服务里，体现在贯彻落实亲民、为民、利民的新农合制度上，以朝气逢勃的精神状态再谱新农合事业的新华章！（作者系县合管办党组书记、副主任   方景平）