毛光伟     余致阳

　　人口计生系统必须以科学发展的新思路为指导，重点在解决政策外出生水平较高和控制出生人口性别比等问题上、在构建符合科学发展的人口计生工作新机制上、在实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的利益上和加强农村和流动人口的计划生育服务管理工作四个方面积极探索、取得突破。
　　要在解决政策外出生水平较高和控制出生人口性别比等问题上求突破。近几年来，我县人口计生工作发生了可喜变化，整体工作水平显著提高，为全市创造了很多先进经验。但少数领导干部，对人口计生工作复杂性、艰巨性和长期性的认识还不十分到位，特别是对人口计生问题就是民生问题、抓人口计生就是抓经济发展这一崭新的时代命题，还没有深刻理解，导致组织领导不到位、经费投入不到位、责任措施不到位、技术人员不到位等等。有的地方得过且过，只要考核过关就满足了。我们必须通过这次学习实践活动，真正站在科学发展、民生大计、统筹协调的高度，进一步开展“想事干事干好事，一年干成几件事”活动， 进一步提高我县人口计生工作水平。
　　要在构建符合科学发展的人口计生工作新机制上求突破。加快建立新机制，是实践科学发展观的客观要求，是统筹解决人口问题的必然选择，是人口计生事业科学发展的重要途径。对这次学习实践活动，胡锦涛总书记特别强调，要把着力构建有利于科学发展的体制机制，作为开展学习实践的一项重要内容。建立人口计生工作新机制，一是必须坚决放弃那些陈旧的思想观念和方式方法，将人口计生工作融入科学发展的总体规划，纳入改善民生的总体部署，综合运用人口政策及相关经济社会政策，更加注重以经济手段调节人口增长，更加注重以人为本，更加注重建立统筹解决人口问题的长效工作机制。二是必须巩固完善多年来开展人口计生工作的成功经验和做法，进行归纳、提炼，进一步上升为制度。三是必须把握机制的内在联系，找准制度创新的突破点，不断创造符合人民群众需求的、有利于开展工作的模式和制度。我们要通过这次学习实践活动，探索建立健全新机制，特别是建立健全动态管理责任机制、县乡村三级例会机制、计划生育利益导向机制和流动人口计划生育“属地化”服务管理机制等，构建有竹山特色、符合竹山实际的人口计生工作新机制体系，促进全县人口计生工作良性循环。
　　要在实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的利益上求突破。在社会主义市场经济条件下，为了使人口和计划生育事业健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，需要新的思维、新的方法来解决社会公平和利益补偿问题，实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的利益，使响应党和政府号召实行计划生育的家庭，真正受益于计划生育。目前多项惠民奖励制度，内容包括农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育免费技术服务制度、双女户长效节育措施奖励和农村独生女高考加分制度、企业退休职工一次性奖励制度、农村部分计划生育家庭养老保险制度等，为计划生育家庭发展生产、提高生活质量，实现人的全面发展提供更多的优先和优惠。
　　要在加强农村和流动人口的计划生育服务管理工作上求突破。我县人口计生工作重点在农村。在人口计生工作强调以人为本、依法行政的新形势下，一些同志思想准备不足，存在“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不准用、软办法不顶用”的现象，农村人口计生工作出现了征收社会抚养费难、落实节育措施难、综合治理难等现象。做好农村人口计生工作，关键在领导，出路在创新。要通过这次学习实践活动，进一步解放思想，更新观念，创新方法，完善机制，强化责任，落实措施，切实把新颁布的《湖北省人口与计划生育条例》和《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》落实到位，促进农村地区特别是后进地区工作上水平、上台阶。与此同时，流动人口是我县人口计生工作的难点。面对庞大的流动人口，我们要打破户籍人口和流动人口的界限，来配置管理机构、人员、经费。协调好各部门力量，采取综合措施开展服务和管理。要积极建设和应用流动人口计生信息平台，运用信息引导，建立流出地和流入地之间密切协作的案件查办制度和协调机制，强化两地对流动人口生育节育行为的服务管理，减少违法生育情况的发生，有效遏制流动人口政策外生育增长的态势。