深入开展十星级文明户创建  夯实农村精神文明建设基础

中共竹山县委、县政府

    竹山县地处鄂西北秦巴山区腹地，是全国“十星级文明户”创建发源地。自1993年开始，我们始终坚持把农民作为农村精神建设的主体，把充分激发群众创建热情作为农村精神文明建设的最大动力，把促进农村文明富裕和谐作为文明创建的根本目标，深入持久地开展“十星级文明户”争创评选活动，使“十星”品牌常创常新，永葆活力，成为推进山区乡风文明的突破口，成为推进新形势下农村精神文明建设的有力抓手。
　　一、创新十星创建载体，促进农村社会进步
　　近年来，根据中央关于建设社会主义新农村的总体部署，我们把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求细化到“十星级文明户”创建活动中，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、完善创建标准，适时提出了“十改十建创十星”的创建思路，积极支持引导群众整治环境卫生、转变生产方式、改善生活条件、提高文明素质，使“十星”创建与群众的切身利益挂钩，起到了较好的效果。
　　“十改”，即通过改房、改水、改电、改路、改厨、改圈、改厕、改院、改地（耕地、园地、林地、绿地、墓地）、改池（沼气池、垃圾池），改善群众生产生活条件，改变群众生产生活方式；“十建”，即按照“1+9”模式建设新型社区综合服务中心（综合办公场所+党员群众创业就业培训中心、综治维稳室、便民服务室、村级综合服务社、农民专业合作社、计生服务室、村级卫生室、图书阅览室、文体广场），构建覆盖城乡、综合配套、高效便捷的社会化服务体系；“创十星”，即通过开展争创“十星级”文明乡镇、文明村、文明社区、文明户和“十星级”党组织等系列活动，营造浓厚的创建氛围。“十改十建创十星”，使群众在参与创建中，得到实实在在的好处，移风易俗、改造家园、建设美好幸福生活的热情不断高涨，农村面貌发生了显著变化。目前，全县建成通村水泥路2300多公里，完成“一建三改”4万户，统一集中连片新改建秦楚风格文明示范村院100多个， 1206个20户以上自然村全部实现通水、通电、通水泥路、通电话、通广播电视的目标，全县植被覆盖率达到80%，98%以上的农户参与了新型合作医疗，80%农户饮上了安全水，农民的生产条件、生活环境不断改善。我县被湖北省委、省政府确定为山区“城乡一体化试验区”。
　　二、突出十星创建重点，帮扶农民致富增收
　　在创建活动中，针对发展不够是山区最大实际、脱贫致富是群众最大愿望这一现实，我们以破解群众关注的热点、焦点、难点问题为突破口，先后八次对 “十星级文明户”创建的内容进行完善，确定为致富星、生态星、道德星、信用星、科技星、法纪星、计生星、文教星、团结星和健康星，形成“以致富星为统领，一星带九星，十星齐发展”的创建态势。
　　一是突出致富星创建，提高致富本领。坚持因地制宜，突破性发展以茶叶、烟叶、花生、蔬菜为主导的种植业，以畜禽、水产为主导的养殖业，以农家乐为主导的餐饮服务业，以民歌、奇石、根雕为主导的文化产业，一乡一业、一村一品，不断夯实发展基础。全县5万农民取得专业技能证书，年外出务工农民超过10万人，涌现出4万个自主创业具有一定实力的农民市场经营主体。
　　二是狠抓信用星创建，破解创业难题。以信用星创建为依托，在农户中深入开展法纪星、道德星和信用户、信用村、信用乡（镇）、信用企业等信用创建活动。对获得信用星的农户进行评级授信，农户凭信用等级证书就可以直接在信用社获得5000-50000元不等的信贷扶持，不仅手续大大简化，利率还比常规贷款低，极大地解决农户创业资金不足难题，深受群众欢迎。
　　三是围绕科技星创建，培育新型农民。大力开展送知识、送信息、送科技、送法律、送医药、送文化下乡活动，积极提供各项支持和服务，帮助群众提高综合素质、更新思想观念、调整收入结构，多渠道增加现金收入。全县涌现各类科技致富标兵2000余人。
　　三、培育十星品牌文化，营造和谐文明乡风
　　深入持久的“十星”创建，已成为一种独特文化、一个响亮品牌、群众最普遍的价值追求。“十全十美，十星光荣”的文化精髓深深植根于群众的内心世界，融入群众的现实生活。农民群众将十星视为一种荣耀，交友嫁娶看十星、合作创业看十星、经商贷款看十星、评先表模看十星。现在，无论是悬挂于农户门楣上的“十星”牌，还是悬挂于厅堂内的“十星”创建明白袋；无论是张贴的春联、传唱的民歌，还是群众大会评十星、敲锣打鼓送十星；无论是自然村院的“十星歌”文化墙，还是“十星级文明户”创建公示栏；无论是矗立在村口代表人文精神的村标，还是村内的农家书屋、文体活动阵地，到处都充满了十星文化的影子。目前，全县有6．8万户 “十星级文明户”，6000户 “十星级文明示范户”，还涌现出剪纸、根雕、奇石、民乐等文化中心户1100户。爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德观念和文明乡风正日趋浓厚。竹山县多次被评为国家、省、市社会治安综合治理先进县，竹山县城被评为第二届全国文明县城。“十星”创建还成为湖北“辉煌荆楚六十张名片”之一。
　　四、创新工作机制，激发十星创建活力
　　一是创新领导机制。县乡村各级成立创建工作领导小组，形成“县级主导、部门主帮、乡镇主管、村组主抓、群众主体”的创建格局。二是创新创评机制。按照“宣传发动—对标创建—自评互评—考核审定—公示授牌”的基本程序，坚持半年初评、年底复评，以创为主、创评结合，能上能下、动态管理。三是创新帮建机制。采取政策资金划拨一点、部门帮扶一点、企业捐助一点、群众自筹一点的办法，通过以城带乡、帮建共建、以奖代补，对被评选为“十星级”文明乡镇、文明村、文明社区和首次评为“十星级文明户”的，分别给予30000元、5000元、1000元和200元的奖励。四是创新考评机制，把“十改十建创十星”各项工作纳入单位年度目标和干部绩效考核，与各项评先表模挂钩。五是创新民管机制。成立“十星”评选协会、红白喜事协会、文体活动协会、卫生保洁协会和公益建设协会，健全村民自治互助组织，让群众在参与创建中实现自我管理、自我约束、相互监督、共同提高。
　　长期以来，竹山“十星级文明户”创建一直得到中央、省、市各级领导和部门的高度重视、大力支持，我们倍受鼓舞，衷心感谢。我们将以本次会议为契机，认真贯彻会议精神，深入学习全国各地先进经验，与时俱进，开拓创新，永葆“十星级文明户”创建的生机活力！