加强机关作风建设 努力提升服务效能 
刘继宏 

 
　　当前，工商行政管理机关肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务，面对市场主体多元、经营业态多样、市场竞争激烈、市场监管更为复杂同人民群众对市场秩序美好期待的矛盾，只有紧紧抓住机关作风和效能建设这个核心，不断提升服务水平和工作效率，工商行政管理才能发挥更好的作用。 
　　一、切实加强机关作风和效能建设的必要性 
　　加强工商行政管理机关作风和效能建设，对于工商行政管理事业发展具有基础性、全局性意义。第一，加强机关作风和效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的现实需要。工商行政管理机关承担着主体准入、市场监管、消费维权等重要职能。加强机关作风和效能建设，有利于构建高效廉洁的工商行政管理机制，提高监管服务的效率和能力，既符合科学发展观的本质要求，也是服务经济社会又好又快发展的具体体现。第二，加强机关作风和效能建设，是坚持执法为民、加快职能转变的重要举措。作风建设是手段，服务发展是目的。工商行政管理机关只有加强作风和效能建设，改进工作作风，切实履行职能，努力建设“一流”的干部队伍，积极为广大经营者和消费者提供优质高效的服务，才能把以人为本、执法为民的要求落到实处。第三，加强机关作风和效能建设，是建立有权威的监管执法机关、推进工商行政管理事业长远发展的必然选择。通过抓作风提效能，推动各项工作讲效率、重效果、有效益、上水平，才能使监管更加高效、服务更加自觉、维权更加强化、执法更加规范。第四，加强机关作风和效能建设，是落实“五个更加”、推进“五化建设”、实现“三最一高目标”的重要保证。加强效能建设，使思想观念、体制机制、业务能力、队伍素质、精神状态、工作作风等全面提升，为落实“五个更加”、推进“五化建设”、实现“三最一高目标”提供了标准。第五，加强机关作风和效能建设，是树立工商部门良好形象的唯一途径。从一定意义上说，一个干部的印象，优在作风，劣在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；工商局的工作，成在作风，败在作风。只有认真抓好工商行政管理机关作风和效能建设这项系统工程，切实提高执行力，才能迎接更加繁重的任务，开创更加美好的明天。 
　　二、加强机关作风和效能建设重点应该解决的问题 
　　作风和效能建设是以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、业务、制度和能力建设为内容，科学配置资源、优化管理要素、改进工作作风、完善工作机制，确保政府职能发挥更佳、工作效果达到最好的管理活动。因此，机关作风和效能建设重点要查找、纠正和解决机关人员在思想作风、纪律作风、工作作风、生活作风和工作绩效等方面存在的问题，注重解决如下问题：第一，思想作风方面要认真查找、纠正和解决 “上有政策，下有对策，我行我素”现象；“当面不说，背后乱说，乱发牢骚”现象，树立正确的人生观、价值观，端正积极、健康、向上的思想态度，增强全局观念、责任意识，提高认识问题、明辨是非的能力，养成开朗豁达，坦诚做人的优秀品质。第二，纪律作风方面要认真查找、纠正和解决 “有章不循，推诿扯皮”现象；“工作时间上网玩游戏、看电影、炒股、网购、闲聊等上工不上劲”现象；“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象；“通风报信，以权谋私、不作为、乱作为”现象。必须明白哪些是“高压线”不能碰，那些是“地雷”不能踩，从而严明纪律，按章办事，有令则行，有禁则止。第三，工作作风方面要认真查找纠正和解决 “工作能躲就躲，能拖就拖，能不干就不干”现象；“门难进、脸难看、事难办”现象；“不懂装懂，趾高气扬，高高在上”现象。大力弘扬爱岗敬业、求真务实精神，人人尽职尽责，想事干事能成事。第四，生活作风方面要认真查找纠正和解决 “精神空虚、意志消沉，工作缺乏热情，对同志漠不关心”现象； “干活不靠前，争名誉、闹待遇”现象；“贪图享乐，追求低级趣味”现象。自觉抵制物欲横流的侵蚀，腐朽思想文化的渗透，积极参加健康有益的活动，坚持勤俭节约、廉洁自律，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。第五，内务管理作风方面要认真查找纠正和解决：“将公共物品顺手带回家的”现象；“下班不关电脑、电灯、不爱护公共设施”现象，树立主人翁精神，营造一个人人关心集体，爱护公物，环境优雅，井然有序的工作氛围。 
　　三、加强机关作风和效能建设的基本措施 
　　解决这些问题，需要我们大兴求真务实和调查研究之风，做到“六个坚持”，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决克服浮躁情绪，反对形式主义，不做表面文章、搞花架子，采取措施，着力解决。 
　　1、坚持以教育为主。机关作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”的，使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作，提升干部素质是机关作风和效能建设的基础性工程，树立正确的人生观、价值观，增强大局观念，责任意识，提高风险防范和自我保护意识，使“珍惜岗位、勤勉工作、生活朴素、行为检点、热爱集体、关心同志”变成机关每一个人的自觉行动；二是借鉴其他单位的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育；三是严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。通过教育，使广大干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。 
　　2、坚持集中整顿与长远建设相结合。作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远建设，树立持久战思想。同时又要在一段时间里，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，使群众为之振奋。当前，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿机关干部作风的基础上，更应该注重干部制度改革的作用。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓，坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化。为此，在干部的选拔上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准，对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用；对问题严重的果断进行组织处理。严肃干部工作纪律,杜绝用人上的不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。 
　　3、坚持领导带头。领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法。在我国，历来有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的说法，如果上级领导干部作风好，工作绩效高，就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。所以，领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任；领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。为此，我们应着重从以下几个方面带头：一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。二是带头发扬党的优良传统，积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风，做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。三是带头解放思想，实事求是，做到“四要四不要”，即要与时俱进，不要因循守旧；要求真务实，不要虚假繁荣；要量力而行，不要大计划、高指标；要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩。四是带头艰苦奋斗，廉洁勤政，从一线职工最满意的事情做起，从职工最不满意的地方改起。 
　　4、坚持全员参与。机关作风建设的基本动力是全体工作人员，如果没有全员的积极参与和大力支持，机关作风建设是不可能取得成功的。因而务必要调动全员参与的积极性：一是要广泛地发动，做深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题；二是要切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，有的放矢；三是丰富建设工作的形式，使建设工作具有吸引力；四是整改措施要得力，方法要得当，保护大家的积极性；五是严格管理，适度奖惩，树立正气。 
　　5、坚持制度创新。加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要完善制度，把建章立制、坚持以制度管人管事作为机关作风建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，不断建立和完善机关工作管理制度，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求；其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是执行，制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据；最后要适度奖惩。在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。严格遵守制度的应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。 
　　6、坚持丰富载体。一是深入开展创先争优各类活动，抓典型、树标兵、扬正气，用身边的事教育身边的人。二是通过文明创建、服务发展、帮困助贫、工商文化建设等活动，增强活力、凝聚人心、提高向心力。三是以法制工商建设为抓手，坚持政务公开，依法行政，文明执法，规避“不作为、乱作为”风险。四是认真抓好“六型”机关建设，将创建“学习型、效能型、服务型、创新性、廉洁型、节约型”机关作为提升工商系统履职水平、增大工商履职作为、开创工商监管服务新境界的有机载体，推进系统自身建设。 
　　总之，加强机关作风建设，贵在坚持，贵在深入。只要大家齐心协力拧成一股绳，万众一心，众志成城，工商局作风和效能建设一定能在原来的基础上取得新的更大的成绩。