华新宇   陈 雷   贺荣猛

　　推行财政与编制政务公开是政府不断完善管财用财、管人用人机制和体制的重要举措。财政与编制政务公开以县为单位专门开辟了网站，对外发布政务信息、数据信息和其它信息资料，极大地维护了人民群众知情权、参与权和监督权，是我党以人为本、协调发展、全面发展、可持续发展和构建和谐社会的具体体现。因此，推行财政与编制政务公开意义重大。
　　一、推行财政与编制政务公开有利于政令畅通
　　党中央、国务院依据《中华人民共和国宪法》为指导出台相关法律、法令、条例，省委、省政府依据上级制定出台的对应法律、法令、条例，制定出台对应的实施办法、细则和规章。中央级、省部级、市县级法律、法令、条例、细则、办法、规章制度等统称政策法规。为确保各级政策法规原原本本、原汁原味的贯彻落实，财政与编制政务公开网将《中华人民共和国预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《国有资产管理条例》和《中华人民共和国公务员法》、《事业单位登记管理条例》等政务信息在网站向全社会公开，确保了政令畅通。改变了过去地方规定与上级政策不一致、地方文件与上级政策不一致、下级落实与上级规定不一致、人民群众对地方政策理解不一致的状况。以公开促进透明，以公开促进廉明，以公开为民解惑。
　　二、推行财政与编制政务公开有利于保障民生
　　关注民生、贴近群众、服务基层是深入实践科学发展观的具体行动，着力改善人民群众生活条件、人民群众生存环境、关心人民群众安危冷暖是我们党的出发点和落脚点。财政与编制政务公开工作随着近年来中央一号文件的出台，做到贴近实际、贴近基层、贴近群众。把人民群众的所需、所求、所盼作为工作中心，去年竹山县将城市居民最低生活保障补助资金、良种补贴资金、农村适龄青年婚前体检资金、农村新型合作医疗补助资金、农村义务教育免杂费资金等60多项财政专项资金，涉及落实到人 （户）的75万多人（户），都及时在网上进行了公开，并为百姓网上答复90多人次。
　　三、推行财政与编制政务公开有利于加快发展
　　发展是中国共产党的第一要务，农业事业发展、交通事业发展、城市建设事业发展、社会公益事业的发展都要坚持又好又快，只快不好或是只好不快都不是科学发展的表现。所以在发展过程中，一要考虑生态效益、经济效益、社会效益要相一致；二要考虑事业发展与地方财力和人民群众的承受能力相一致；三要坚持眼前利益与长远利益相一致。全县2009年拥有项目资金14580万元，共实施和施工明细项目847个，主要有扶贫专项资金投入货币3513万元、农田水利设施建设资金138万元，农业综合开发产业化经营项目资金177万元等财政专项资金，采取合理布局、因地制宜、科学发展的方法来实施。
　　四、推行财政与编制政务公开有利于提高工作绩效
　　党的领导干部、公务员、事业单位工作人员，以落实好、发展好、维护好最广大人民群众利益为出发点和落脚点，以全心全意为人民服务为宗旨，明确工作职责，履行工作义务，发挥工作的积极性、主动性和创造性，工作人员突出工作效益、经济效益和社会效益。使工作责任明确化、工作质量最优化、工作绩效最大化。全县拥有行政机关、事业单位、事业差额、事业自收自支单位420个，在编、在网、在职的财政供养人员9816人，实行“一人一编、一人一卡、一人一岗、一人一责”的工作目标绩效机制。现已明确落实编制“实名制”9081人，占92.5%，人员编制个人相关信息资料全部上网公开。落实“实名制”公开面和降低财政供养系数及人数均达到了省定目标。
　　五、推行财政与编制政务公开有利于经济社会发展统筹协调
　　经济基础与上层建筑具有相互联系、相互作用的关系，经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。市场经济条件下的各级财政部门要与党委、政府保持高度一致，才能确保经济正常运转、政令畅通。财政与编制政务公开工作是将财政专项资金计划、分配、拨付、落实、兑付的全过程在网上予以公开，反映的是财政部门与党委、政府的中心工作的一致性，到项目的财政专项资金，实行专款专用，必须遵守不挤占、不挪用、不截留的财经纪律。到户、到人头的各项补助资金在遵守财经纪律的同时，还要做到及时足额兑现到享受对象手中。这个良性循环，有利于经济基础与上层建筑的和睦相处，有利于与事业建设科学发展，有利于与人民群众和谐共存。（作者单位：县财政局）