打造教育优先发展的平台
——我县扎实开展“普九”复查二次攻坚战侧记

　　我县“普九”工作2000年5月份通过省政府验收，2002年6月份通过省政府复查验收，但县委、县政府始终坚持“两基”战略地位不动摇，继续巩固“普九”成果，向更高的“两基”目标迈进，积极建设教育强县、教育强镇，推动基础薄弱乡镇提高软硬件建设水平，确保基础教育持续、健康、快速发展。
　　领导重视是关健
　　上行下效谋发展。每年年初，县政府都要为各乡镇、县直有关部门、下达当年的教育工作目标任务，明确奖惩措施；制定乡镇党政领导基础教育工作责任目标考核办法。在县领导率先垂范下，各乡镇也把解决学校困难作为已任，积极为教育创造最优的体制环境、政策环境和工作环境。
　　教育投入倾斜制。每年教育统筹经费得到保障，教育预算支出高出全县财政预算支出平均水平，教师工资高出全县其他行业人员10%以上。在教师工资发放上，实行全县教师工资财政统发，优先发放教师工资，兑现职称、职务、增资、补贴等政策，从根本上解决了拖欠教师工资的问题。争取国家“两免一补”专项资金233万元，免费发放教科书63124套，社会各界对口帮扶42.8万元，救助贫困学生4.48万人次，确保了全县贫困适龄儿童少年按时入学。
　　一个不能少
　　为认真落实“以县为主”的管理体制，制定了新的义务教育工作方案和发展规划，重新调整了中小学布局，核定了教职工编制，调整了县财政支出结构，坚持优先按时足额统一发放教职工工资。
　　推行五大制度，扎实推进义务教育。一是坚持实行政府通知入学制度。每年春秋开学之初，乡镇、村干部手拿初中流失生花名册走村入户督促辍学学生家长，督促他们按时送子女入学的高潮。二是坚持学生辍学报告制度。对于未及时入学或中途辍学，教师通过多次劝访仍未入学的，学校将名单和具体情况及时上报。三是坚持行政和教育控辍保学“双线”承包责任制度。行政方面，乡镇干部包片、乡直机关包村、村干部包组、组干部包人；教育方面，教育局干部包乡镇、校长包校、班主任包班、教师包学生，层层建立保学控辍责任制和责任追究制。四是坚持行政、司法干预制度。对多次劝说仍不及时送子女入学、返学的，组织联合执法队依法强制监护人及时送子女上学。五是坚持义务教育年审制度。县政府每年都结合党政干部目标考核对各乡镇“普九”工作进行一次复查，复查结果通报全县，并限期整改到位。
　　健全经费保障机制
　　从优待教，构建长效教育经费保障机制。一是坚持教师工资足额发放。教师工资由过去档案工资四块（即职等工资、核定津贴、教龄津贴、提高10%）之和的86.8%发放，收归县管实行“三核一代”（即编办核编、人事核标、财政核资，银行代发）统一发放后，全县教师工资的四项之和基本兑现，仅2004年人均增加工资900元。二是生均公用经费足额划拨。建立健全农村中小学公用经费的保障机制，2002-2004年，我县中小学校生均公用经费逐年增长，小学分别增加19元、24元和4元，初中分别增加20元、21元、4元。三是稳妥解决民办（代课）教师的遗留问题。经认真地调查、核实、考试、考核，为符合条件的42位民办教师办理转为公办教师手续，为25位符合退养条件的民办教师办理了退养手续，并按劳动法规定为248位民办（代课）教师给予一次性补偿后予以辞退。（张扬平　温和）