【开栏语】为全面总结全县“十三五”期间深入实施“一核两带三为主”取得的发展成就，系统化推介县委十四届十三次全会确定的“一核两带三区”区域布局、“一体系三驱动”产业布局落实举措和“十四五”发展思路及重点，从2021年3月1日开始，县委办、县委宣传部、县融媒体中心联合推出“辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞”系列大型主题宣传，以在全社会引起共鸣、推动共识、形成共振，激发奋进“十四五”的强大正能量。敬请关注。

辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山

——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞之（26）

信访建功十三五激扬奋斗十四五

“十三五”期间，全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕服务全县经济工作大局这个中心，坚持以人民为中心，不断创新工作机制，为促进全县经济建设起到保驾护航作用，连续五年评为全市信访工作考核优胜单位，以及2015-2017年度全省信访工作先进单位。

政治站位不断提升。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步夯实做好信访工作的思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿于信访工作全过程，带着感情和责任做群众工作、化解矛盾、解决问题。坚持党的群众路线，倾听群众呼声、回应群众关切，以实际行动累积群众对党的信任。紧密联系信访工作实际，找准贯彻落实总书记重要批示的结合点、着力点，进一步明晰职责定位，强化责任担当，不断提升工作水平，推动新时代信访工作高质量发展。

源头防范更加深入。一是建立健全矛盾纠纷层次化解机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐件逐级落实县、乡、村三级化解社会矛盾纠纷的责任，妥善化解矛盾纠纷，确保了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。二是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。以“三查三保”、“四大四包”活动为载体，重点围绕精准扶贫、移民安置、城乡建设、社会保障等方面的问题，定期开展拉网式滚动排查，真正做到信访苗头和问题早发现、早处理。对摸排出的重点人员及群体进行统一交办，落实责任单位、责任领导和责任人，以“事要解决”为核心，以“三到位一处理”为原则，集中时段、集中精力，全力化解。三是建立健全首办责任制。加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意。近几年来，我县每年初信初访化解率均在80%以上。

信访渠道畅通有序。一是坚持领导接访制度。每周一安排一名县领导在县群众来访接待中心接访，律师和相关单位负责人陪同接访，大量重大、疑难问题和矛盾纠纷得到及时解决和妥善化解，每逢重要敏感时期，进一步加大接访频率和密度。“十三五”期间，县群众来访接待中心共接待群众来访11560批次25786人次，其中县“四大家”领导接访840批次1232人次，及时化解率达98%。各乡镇严格落实周一党政正职接访、“三级主职”同步接访等制度，领导干部随时随地接待上访群众，及时就地化解信访问题，确保矛盾不上交、信访不上行。二是坚持领导下访制度。按照省市关于加强和改进领导干部下访接待群众工作要求，县、乡领导干部带头深入一线，深入群众，访民生、知民情、解民事，有效化解了一大批信访难题。三是坚持领导阅信制度，做到有信必阅、有件必批、有事必管。

县委书记陈建平接访

攻坚力度不断加大。充分发挥好县信访工作领导小组机制作用，加强统筹协调，真正形成党委和政府统一领导、信访部门综合协调、各部门齐抓共管的工作格局。坚持以“事要解决”为着力点，集中时间、集中精力化解信访积案，最大限度减少信访“存量”，控制“增量”。针对重复进京上访的“钉子案”、上级多次交办仍未案结事了的“骨头案”、缠访闹访一年以上的“沉积案”、“三跨三分离”的“无头案”，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的措施，大员上阵，包案领导亲自抓，责任单位负主责，集中力量、限时化解，最终达到“事心双解”息诉罢访的目的。“十三五”期间，妥善化解了200余件信访积案，更好保护群众合法权益，切实维护社会和谐稳定。

信访改革稳步推进。一是全面推广运用阳光信访信息系统。2015年以来，按照阳光信访工作的总体安排部署，实现一个责任单位一个阳光信访点，落实人员、场所、网络、设备、制度五大要件，建成以县信访局为龙头、以各乡镇和县直单位为骨架、以各级信访室为支点的工作网络，“十三五”期间，我县已建成接入端口81个，实现阳光信访全覆盖，切实做到信访事项“网上流转、网下办理”，让信访群众“少跑路”，“五率”排名始终在全市领跑。二是全力打造联合接访平台。在县委、县政府的统一领导下，积极整合信访、司法、综治工作力量，打造“只进一扇门、最多访一次、最多跑一地”的社会治理中心，协调县纪委监委、县住建局、县人社局、县民政局、县自然资源和规划局等重点单位进驻县群众来访接待中心，形成信息互通、功能集成的联合接访工作平台，通过甄别、分流、交办、督办等程序，更加精准、便捷地服务信访群众。

信访秩序更加规范。严格按照分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据，精准推进诉访分离，厘清群众信访事项与涉法涉诉问题上访界线，坚持涉法涉诉类信访事项信访部门不予受理的规定，引导更多上访群众通过司法途径解决问题。配合公安机关加大对涉访违法行为的打击力度，依法规范信访秩序，全力维护社会稳定。加大法治信访宣传教育，扎实开展《信访条例》修订实施15周年宣传月活动，利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”重要时间点，面向群众广泛发放《信访知识宣传手册》、《分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据宣传手册》等。积极宣传推广信访工作中的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，凝聚起推动信访事业发展的正能量。“十三五”期间，圆满完成了各个重要时间节点信访保障工作，群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，网信占比达到70%以上。

开展信访法制宣传

队伍效能不断提升。坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位，把准政治方向，严守政治规矩，着眼提升本领，把提高素质能力贯穿队伍建设始终，依托“荆楚信访业务大讲堂”，加强业务培训和岗位练兵，分层分类开展信访业务培训，增强群众工作本领、狠抓落实本领、担当作为本领。以开展“人民满意窗口”创建活动、寻找“最美信访干部”、推行“最多访一次”为载体，内强素质、外树形象，不断提升服务质量，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地生根、开花结果。认真落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好纪律作风建设，促进业务水平提升，努力打造一支对党忠诚可靠、恪尽为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。

“十四五”期间，将是我县又一轮经济高速发展期，信访工作面临的任务和困难更加艰巨，我们将紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，决心抓好以下几个方面的工作：

进一步加强对信访工作的领导。要按照健全党和政府主导的维护群众权益机制，紧紧围绕服务全县工作中心，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，充分利用好社会治理中心这一平台，不断创新工作思路，强化各级领导责任，推进“阳光信访”，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级各部门抓信访工作的责任感和使命感。

进一步开展矛盾纠纷排查化解工作。矛盾纠纷排查是做好信访工作，杜绝发生越级上访的最基础性工作。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立全县“一盘棋”思想，继续把矛盾纠纷排查化解作为信访工作的中心任务来抓，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，坚持定期排查，并通过建立台账，确定预案等办法，搞清问题症结，制定化解预案，明确解决时限，做到信访问题化解在基层。

进一步开展信访存量集中化解活动。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求，坚持问题导向，持续开展集中治理重复信访和积案化解专项工作，分门别类采取措施，不断削减信访存量，坚决打好信访矛盾化解攻坚战。加强治理化解和攻坚战的组织领导，做到领导抓、抓领导，系统抓、抓系统，高位推动问题化解。对上级交办和摸排梳理的信访事项，按照问题清单化、清单责任化、责任具体化的要求，集中进行交办，压实各责任单位工作责任，集中时间、集中资源、集中力量全面开展排查化解，全力解决信访突出问题，化解重大风险隐患，确保攻坚战取得实效。

进一步加强信访法治化建设。进一步推进诉访分离制度改革，充分发挥行政和信访渠道协调解决问题的作用，完善信访与司法对接机制。进一步厘清法定途径分类处理信访问题的受理范围，提高按法定途径分类处理信访问题分流的准确率，督促各单位进一步规范信访事项的法定办理程序，按法定程序处理本部门的信访事项。进一步引导信访群众依法逐级走访，努力规范信访工作秩序。

进一步加强信访干部自身建设。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实转变工作作风，不断提高政策理论水平和接访能力，帮助群众排忧解难。同时，要继续加强信访干部教育培训，以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风，为促进全县大局稳定做出新的贡献。（竹山县信访部组稿）