经验交流之五

“三改”协同增福祉 “三化”并举美环境

柳林乡公祖村下辖4个村民小组605户2057人，耕地总面积8324亩，烟叶种植4000亩，现有党员45人，村支两委干部5人。公祖村2组朱家院子居民集中分布在村委会周边，现有31户112人，其中常年在家23户44人，党员1人，村民代表1人。8月份以来，公祖村聚焦人居环境整治、精神文明建设、基础设施建设，增强群众主人翁意识，初步建立起共同缔造的长效机制。

共谋发展听民声。一是广泛宣传发动。通过在村务栏、村民聚集地张贴宣传画报100余份，播放视频等方式，宣传共同缔造内涵。利用村民微信、QQ群等渠道拓宽基层党组织与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。乡共同缔造工作专班走访23户试点农户户均3遍以上，投放宣传标语2批次40余条。二是强化党建引领。着力构建“村党支部+党员中心户+群众家庭户”三级联动基层治理体系，发挥党支部在乡村治理中的领导核心地位，发挥2名党员和村民代表在联系群众中的先锋纽带作用，实现党组织覆盖到网格、党建资源整合到网格，提升为民服务成效。三是推动资源下沉。动员驻点帮扶单位——十堰市烟草专卖局到村指导调研，乡党委组织12名机关干部下沉开展共同缔造活动。召开美好环境与幸福生活共同缔造座谈会4次，充分听取老党员、群众代表意见建议，收集意见37条。四是推进村民自治。巧用“四会一队”夯实乡村治理根基，成立道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等村民自治组织，建立移风易俗劝导队，把每个居民都纳入一个或多个社会组织，让每个居民都能在组织中找到位置。二组朱家院子居民已自主加入“四会一队”组织20户38人。防疫期间，“四会一队”劝阻红白喜事9起，下达疫情防控告知书100余份。

共建创造好环境。一是“三改”协同。谋划对二组2公里入户道路进行提档拓宽升级，在3处陡坡临崖临山塘公路两侧加装防护栏。摸排出原有的不规范的旧畜禽栏舍5处，筹划按照相关技术标准重新统一规划建设化粪池及排污设施。巩固“厕所革命”成果，统计现有老式旱厕数量，征集群众意见，动员群众投工投劳开工改造为密闭有盖，有排气管，能储存、沉淀、发酵粪便的“三格式”卫生厕所。二是“三化”并举。全面“净化”。以农户为“点”，党员群众、帮扶责任人带头作表率，动员群众定期开展室内室外、房前屋后清洁卫生，目前已组织开展活动15次，带动500户农户参与其中；以公路为“线”，组织11名光伏公岗开展公路沿线环境整治，打造“畅、安、舒、美”公路干线；以村组为“面”，聚焦农村乱搭乱建、乱堆乱放等重点问题，开展集中清理整治，通过奖勤罚懒的方式调动群众积极性。分片“绿化”。组织开展“最美庭院”评选活动，引导村民共同参与绿化美化；逐步“亮化”。在居民相对集中区域和村主干道路统计路灯破损情况，目前正调研采购符合村庄整体氛围的亮化路灯110盏。

共管提升治理力。一是建立公示公开机制。完善村级党务、村务、财务“三公开”，落实好“四议两公开”制度，严格三资管理、加强村务监督，完善《柳林乡村级财务管理办法》，全面加强村集体资金管理及工程项目资金管理，严格程序，严格监管，进一步提高村级财务管理水平。二是促进村民共管积极性。以刘学举孝老爱亲志愿服务为引领，吸纳养殖大户、技术能手、先进典型、乡贤名人、党员模范和致富带头人等多类型群体加入志愿服务队伍，组织引导群众积极参与“共同缔造·洁美家园”等系列志愿服务活动70余次，动员激励群众自主参与政策宣传、社会服务、自然科普、生态环保、疫情防控、安全排查、卫生健康、基础教育等10多个领域的村级事务管理。三是完善村民议事规则。加强村党支部对村民小组工作的全面领导，健全村民代表大会议事协商制度，拟定村民理事会、村工作监督委员会章程，制定村综合治理工作组和各工作小组的工作规则，保障村民有序参与共同缔造活动。目前已由群众参与表决村级小微项目14个、小微活动8个。四是建立农村环境整治共管长效机制。通过村民自治组织，针对村民建房、公共空间管理、停车管理、生活垃圾治理、绿化管理等12项管理工作，组织试点区村民共同商议，制定环境整治管护公约，商定违反公约的处理办法，并监督执行。开展门前三包活动，村民对房前屋后承担三包责任，做好房前屋后美化、绿化工作。公共区域安排专职清洁员3名，由村无职党员带头认领，负责监督维护。

共评奏响和谐乐。一是效果共评。抓好党建述职评议，成立村民监督小组，对基础设施、便民服务等关系群众切身利益的事项、村级重大项目请监督小组成员看进展、评质量，结合群众意见及时优化调整，用群众监督办实办好民生实事。二是榜样共学。借助户院会、宣传栏、便民服务群，大力弘扬本乡全国道德模范刘学举孝老爱亲事迹。截至目前已开展弘扬刘学举孝老爱亲先进模范精神“七进”活动共5场，参与培训人数约600人，印发宣传画册300份，在主干道悬挂宣传牌136个。三是典型共选。定期组织开展十星级农户、最美家庭、道德模范、最美庭院等评选活动，动员乡村干部入户向干部群众普及“一约四会”知识。目前已举办讲座16场（次），评选出文明农户21户、最美家庭5户。对评选出先进典型在宣传舆论上礼遇推崇，在生活上关爱帮扶，做到用身边人、身边事教育激励群众见贤思齐。四是积分共挣。立足实际采取“积分+志愿服务”的模式，制定积分管理办法和积分细则，按照“日记录、月评比、季公示”方式教育引导群众广泛开展志愿服务活动。提高群众参与“共建、共评、共享”的主人翁意识，形成“人人为我，我为人人”的浓厚氛围。

共享铺就幸福路。一是文化振兴，提振村民精气神。利用新时代农民夜校，为村民源源不断提供精神食粮，截至目前已开展教学7次，参学200余人。持续实施“5+1”农民素质提升工程，组织烤烟、中药材等种植技术培训12次，覆盖500余人。二是聚焦“三改”，增进民生福祉。将“三化”工程作为补齐人居环境短板的重要抓手，大力实施改路、改栏、改厕工程。摸清试点区域农户具体情况，在尊重群众意愿的基础上，因地制宜选择改造模式。三是“三化”并举，掀起人居环境提升新热潮。做好常态清洁全面“净化”，由3名村“两委”干部包片，2名党员及村民代表带头，全面推进垃圾清理、违建清拆等工作，每周组织开展“大清洁”“大扫除”行动1次，让“净化”落在实处、落在平时；组织群众参与增进“绿化”。鼓励符合条件的6户群众投工投劳、出地出资开展建设，鼓励23户村民积极参与“最美庭院”评选活动，通过栽植果树、花草等开展庭院绿化，引导村民共同整治村容村貌；微改造精提升逐步“亮化”。对村组整体环境进行布局规划，从小处着手，合理利用门前三分地，对原有的小菜园、小果园、栅栏等情况进行改造，目前正在选址筹划新建特色小园3处、文化广场1处，收集主干道两侧14户农户意见，按照村民意愿制定房屋立面改造规划。

　　　　　　　　　　　　（公祖村美好环境与幸福生活试点专班供稿）

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