——县委副书记明正慧贯彻实施《信访条例》电视讲话

同志们：
　　国务院以431号令公布了新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)，将于今年5月1日起施行，新修订的《条例》是贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的重要举措，是我国信访工作步人法制化进程中的—件大事。《条例》针对新形势下信访工作的新特点、新问题，适应形势发展和工作需要，吸收信访工作实践中成功的经验，借鉴国外先进制度，大胆进行制度和机制创新，体现了新时期信访工作的新思路、新理念。它的颁布实施对于畅通信访渠道，密切党和政府同人民群众的血肉联系，切实保障人民群众的合法权益，维护信访秩序和社会稳定，推进信访工作的法制化、规范化，具有重要意义。
　　今年是《条例》颁布实施年，各级各部门—定要把《条例》学习好、宣传好、贯彻好、执行好。一要畅通信访渠道，更好地密切党和政府与人民群众的联系；二要创新工作机制，提高受理、办理、督办信访事项的质量和效率；三要强化责任意识，努力提高依法做好信访工作的水平；四要维护信访秩序，保持社会稳定。
　　各级各部门要切实加强《条例》的宣传、教育和培训工作。《条例》涉及的内容很多，80%的内容是新增加的，从登记、受理到各种信访案件的调查和处理、时限的要求、告知的制度，都体现了保障信访人权利的要求。各级行政机关要按照宪法、法律规定的权限和程序全面履行职责，科学、民主决策，严格依法行政，高度重视和自觉维护人民群众的利益，接受人民群众的监督，从源头上预防损害人民群众利益的事情发生。对信访人依照《条例》提出的建议、意见和投诉请求，各级机关要以对党和人民高度负责的精神，依法、及时、合理地予以处理。对不及时处理，或者因推诿、敷衍塞责酿成严重后果的，要依照《条例》的规定严肃追究相关责任人的责任。《条例》对信访人也有很多约束，一是规定信访人在信访过程中，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通；不得携带危险物品或者管制器具；不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；不得在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；不得煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。二是规定信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。三是规定信访人必须在指定的机关或接待场所提出信访事项。多人—起上访的，应当推选5人以内的代表。对于以上规定，很多上访群众并不了解，在上访群众不了解的情况下，如果按《条例》规定约束上访人的行为，这样就容易激化矛盾。各级各部门要认真做好《条例》的宣传贯彻，引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，维护好正常的信访秩序。
　　同志们，信访工作是党和政府的—项重要工作，它在体察民情、密切党和政府同人民群众的血肉联系，广泛听取意见和建议，推动社会主义民主法治建设等方面发挥着重要作用。各级各部门要通过学习贯彻《条例》，充分履行职责，发挥各自职能作用，努力建立信访工作的新格局、新机制、新秩序，妥善化解各类社会矛盾，为构建社会主义和谐社会和加快小康建设步伐作出更大的贡献。