一、2022年度行政执法主体概况

（一）行政执法机关执法主体的名称和数量情况：

竹山县市场监督管理局

　　职能配置：

　　（1）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省市有关市场监督管理的法律法规，组织实施质量强县、食品药品安全、标准化、知识产权等战略。拟订并组织实施市场监督管理有关规划和措施，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　（2）负责建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。承担有关市场主体登记注册监督管理工作。扶持个体、民营经济发展，配合有关部门推进个体私营经济党建工作。

　　（3）负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织开展全县市场执法检查活动。指导乡镇市场监管综合执法队伍建设和业务工作，推动实行统一的市场监管。组织查处或督办重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

　　（4）负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省、市市场监督管理局委托，开展相关反垄断调查工作。

　　（5）负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格和收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。指导广告业发展，监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　　（6）负责宏观质量管理。拟订实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

　　（7）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督管理工作。承担县质量强县工作委员会办公室日常工作。

　　（8）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法承担特种设备安全生产管理工作。

　　（9）负责食品药品安全监督管理综合协调。统筹指导食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品药品安全重要信息直报制度。承担县人民政府食品药品安全委员会日常工作。

　　（10）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

　　（11）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品零售经营、医疗器械、化妆品经营和使用环节标准、分类管理制度及质量管理规范。承担药品、医疗器械、化妆品使用环节质量的监督管理。按省药品监督管理局和市市场监督管理局的安排和部署，做好药品、医疗器械、化妆品生产经营的监管工作。组织开展、指导药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依职权承担药品、医疗器械和化妆品安全监督抽检、风险监测和应急管理工作。

　　（12）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　（13）负责统一管理标准化工作。依法指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作。规范标准化行为。归口管理商品条码工作。

　　（14）负责审评认证和检验检测监督管理工作。组织实施评审认证活动，指导检验检测行业发展。

　　（15）负责知识产权监督管理，贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针政策。拟定并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建立完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

　　（16）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　（17）负责牵头协调消费者权益保护工作。拟订保护消费者权益具体措施、办法并组织实施。指导消费者维权体系建设，指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级。指导县消费者委员会开展消费维权工作。

　　（18）负责指导乡镇市场监督管理工作。督促乡镇政府落实属地责任，履行党政同责。

　　（19）完成上级交办的其他任务。

（二）行政执法机关及各执法主体的执法岗位设置数量及在岗执法人员数量；

内设机构：

（1）办公室                         

（2）人事股                       

（3）财务审计股                     

（4）法规股                         

（5）执法稽查股                     

（6）信用与登记监管股               

（7）价格监督检查与反不正当竞争股   

（8）网络交易与广告监管股         

（9）消费者权益保护股               

（10）专利与商标管理股               

（11）质量发展与产品质量安全监管股

（12）食品安全协调股             

（13）食品生产流通安全监管股       

（14）餐饮服务监管股               

（15）药品医疗器械安全监管股       

（16）化妆品安全监管股             

（17）特种设备安全监管股           

（18）计量与标准谁管理股           

截止2022年12月31日，我局在职执法人员共计182人，本局所属执法机关为执法稽查股、综合执法大队及17个乡镇市场监管所。

二、2022年度行政执法案件情况

（一）2022年行政处罚实施情况统计表

说明：1.行政处罚实施数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政处罚决定的数量。2.单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。行政处罚类别从轻到重的顺序：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣许可证、执照；（6）吊销许可证、执照；（7）行政拘留。3.“没收非法财物”能通过评估、拍卖等手段确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”。4.“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。

（二）2022年行政许可实施情况统计表

说明：1.“申请数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关收到当事人许可申请的数量。2.“受理数量”、“许可数量”、“不予许可数量”、“撤销许可数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定和撤销许可决定的数量。

（三）2022年行政强制实施情况统计表 

说明：1.“行政强制措施实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出“查封场所、设施或者财物”、“扣押财务”、“冻结存款、汇款”或者“其他行政强制措施”决定的数量。2.“行政强制执行实施数量” 的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间“加处罚款或者滞纳金”、“划拨存款、汇款”、“拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物”、“排除妨碍、恢复原状”、“代履行”和“其他强制执行”等执行完毕或者终结执行的数量。3.“申请法院强制执行”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。

（四）2022年其他行政执法行为实施情况统计表

说明：1.“行政征收次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间征收完毕的数量。2.“行政检查次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间开展行政检查的次数。检查1个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。3.“行政裁决次数”、“行政确认次数”、“行政奖励次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政裁决、行政确认、行政奖励决定的数量。4.“行政给付次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量。5.“其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。

（五）2022年行政执法实施概况

一、包容审慎监管，优化法治化营商环境

一是竹山县市场监管局积极落实省市场监管局印发《湖北省市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单适用指引》，根据指引中编制的《湖北省市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》对属于不予行政处罚清单的范围的违法行为依法不予处罚。

二是转发落实市局制定的“四张清单”即“《十堰市市场监管首次轻微违法行为免罚清单(2022版)》《十堰市市场监管违法行为减轻处罚清单(2022版)》《十堰市市场监管违法行为从轻处罚清单(2022版)》《十堰市市场监管违法行为不予实施行政强制措施清单(2022版)》”，具体为：不予处罚事项45项、从轻处罚事项29项、减轻处罚事项21项、免予强制事项25项，涉及市场主体登记、广告、价格、食品安全、商标、网监、专利、标准化、认证、产品质量等监管事项。同时，健全自由裁量基准制度，加强对不同性质违法行为的分类查处。全年共查办各类违法违规案件达305件，其中向公安机关移送涉嫌犯罪案件9件。

三是建立容错免责机制，助力企业“轻装上阵”。转变监管执法理念，提升行政执法规范度，全面推进“双随机一公开”监管，切实减少重复检查、多头检查对企业的影响，减轻企业负担。大力弘扬服务企业群众的“店小二”精神，在全县率先探索实施新兴产业发展包容审慎监管，通过柔性执法推进大众创业万众创新。对监管执法过程中发现的违反市场监管法律法规的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，引导市场主体依法、规范经营,防止“重事后查处、轻事前预防”,实现法律效果与社会效果相统一，保护市场主体创业创新热情。2022年全年共对14起轻微违法案件不予处罚，对66起案件从轻处罚，对171起案件减轻处罚。

二、规范行政执法行为，大力提高执法水平

（一）严格执法资格认证。按照今年全县行政执法证件统一换发工作要求，认真开展行政执法单位主体资格清理和政执法人员主体资格清理，组织县局8人参加执法监督证换发和行政执法资格考试并全部考试合格，做好考试保障工作，为证件换发做好基础工作。

（二）健全清理审查机制。按要求开展与新修订的行政处罚法、外商投资法、优化营商环境不一致的规章、规范性文件和证明事项清理工作，确保行政权力依法行使。

（三）推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。一是在今日竹山网和国家企业信用信息公司系统、信用湖北等网站按要求公示行政执法统计年报，定期公示行政处罚情况、双随机抽查的检查结果，接受群众监督。二是在全系统推广运用网上执法办案系统和智慧辅助系统，推动行政执法信息化、规范化、标准化，提高行政执法公信力。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，在做出行政处罚、申请法院强制执行、案件移送等具体行政行为之前，对其合法性进行审核，未经审核或者审核未通过的不得作出决定。截至目前，共对306件普通程序案件进行了法制审核。

三、强化执法监督，力促执法效能提升

（一）自觉接受社会监督。充分发挥人大、政协、司法、监察等专门机关监督、媒体舆论监督和社会群众监督的作用，加强对行政执法的监督，从严整治干部在执法过程中可能出现的不规范、行为。今年以来，共收到4件政协提案和人大建议，均已办结，委员对办理结果均表示满意。主动加强与检察机关的联系、沟通，收到检察建议9件，已全部办结并获检察机关认可。

（二）强化内部监督。开展涉企行政执法突出问题治理，下发《关于开展2022年度上半年、下半年执法案卷评查暨涉企行政执法案卷评查情况的通知》，对全系统涉企行政执法突出问题整治工作进行安排部署，严格按照时限要求和治理重点扎实推进，确保查纠全面、整改扎实。按照《湖北省行政处罚案卷评查标准》的要求对个案进行评分。考评采取分组交叉考评、集中点评的方式进行,重点围绕案件的实体认定、程序履行、调查取证、法律适用、文书质量、卷宗归档等方面进行,共抽查各类案卷108件，评选优秀案卷10卷，印发评查通报，督促各单位查找原因，及时整改，有效提高了执法人员履职能力和依法行政水平。

（三）积极开展普法宣传。制定《2022年度普法责任清单》和《“八五”普法工作方案》，按照“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法”原则，明确普法对象、普法内容、普法目标和工作要求。重点结合“3.15消费者权益保护日”“4.15全民国家安全教育日”“4.26世界知识产权日”“5.20计量日”“化妆品安全科普宣传周”“特种设备进校园”“民法典宣传月”等活动，广泛开展法律进企业、法律进社区、法律进学校等活动，取得较好的普法效果。出台2022年度法律法规培训计划，组织市场主体参加年度省、市市场监管培训，进一步扩大法律知晓度。围绕2022年“宪法宣传周”，在全局开展党组中心组专题学习、专题主题党日、宪法普及宣传、网络有奖答题、宪法进企业进农村进校园进社区五项活动，掀起了“宪法宣传周”普法宣传活动的热潮。

（四）加强干部教育培训。一是加强党员领导干部学法，坚持党组中心组集体学法、把习近平法治思想，省委依法治省委员会、市委依法治市会议精神，市场监管法律法规列入领导班子学习内容，把依法履职情况纳入党组成员述职内容，增强领导干部法治意识。二是加强法律法规学习培训，通过组织全局干部参加《湖北省公共法律服务条例》、党内法规知识专题考试、国家安全教育知识答题，依托学习强国、无纸化学法用法和湖北省干部在线学习平台，有效提升干部职工的法律素质。组织全系统200余人次学习《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》《市场监督管理行政执法责任制规定》；组织全体干部参加市场监管总局法律知识竞赛答题活动，营造浓厚的学法氛围。三是加强市场监管执法知识学习培训。印发《关于开展“弘扬工匠精神岗位大练兵”市场监管法律法规知识测试的通知》，按照“谁执法、谁普法”“谁普法、谁出题”的要求，认真履行普法责任，加强本业务领域、本单位学法用法的组织领导，以局机关、执法大队、基层市场监管所为单位组织测试。开展党员干部一堂课活动，规定县局党组成员和机关业务股室负责人结合各自实际工作，侧重讲课重点，每人上一堂课。

四、2022年度行政执法投诉、举报案件情况

2022年，竹山县全国12315平台共接收各类投诉举报咨询1118件，其中投诉954件，举报163件，及时查阅率100%，法定期限内办结率为100%。

五、其他需要公示的统计数

无  

竹山县市场监督管理局   

2023年1月11日